富阳生态市建设规划 征求意见稿

一章 总论 1

.1 生态市内涵 1

.2 生态市建设的指导思想与基本原则 2

.1.1 指导思想 2

.1.2 基本原则 2

.3 规划编制的依据 4

.4 规划范围 4

.5 规划期限 4

二章 基本情况 5

.1 自然地理概况 5

.1.1 地理位置 5

.1.2 地形地貌 5

.1.3 气候特征 5

.1.4 水文水系 6

.1.5 土壤与植被 6

.2 自然资源状况 7

.2.1 土地资源 7

.2.2 水资源 8

.2.3 森林资源 9

.2.4 矿产资源 9

.2.5 旅游资源 10

.2.6 能源 10

.3 环境状况 12

.3.1 污染物排放现状 12

.3.2 环境质量现状 14

.4 生态环境现状 15

.4.1 森林生态质量 15

.4.2 湿地状况 16

.4.3 生物多样性 16

.4.4 水土流失 17

.4.5 自然灾害 18

.4.6 城市热岛效应 18

.5 社会经济发展状况 19

.5.1 社会发展状况 19

.5.2 经济发展现状 21

三章 现状分析与评价 24

.1 生态经济现状评价 24

.2 区域资源组合状况及对经济发展的影响分析 25

.3 实现可持续发展的有利条件与制约因素分析 27

.3.1 有利条件 27

.3.2 制约因素 29

.4 主要生态环境问题 32

.4.1 局部水环境污染较重 32

.4.2 森林质量不高，水土流失面积还较大 32

.4.3 农村生活垃圾和白色污染严重 33

.4.4 大气污染形势严峻 33

.5 现状指标达标情况及差距分析 33

.5.1 达标情况分析 33

.5.2 未达标指标差距及实现难易程度分析 34

四章 生态市建设规划目标 40

.1 总体目标 40

.2 阶段目标 40

.2.1 近期（初级阶段）目标（2003～2004） 40

.2.2 中期（达标阶段）目标（2005～2010） 40

.2.3 远期（提高阶段）目标（2011～2020） 41

五章 生态功能区划及功能分析 44

.1 生态功能区划的基本原则 44

.1.1 生态完整性原则 44

.1.2 非均衡发展原则 44

.1.3 可操作性原则 45

.1.4 尽可能与行政区划一致的原则 45

.2 生态功能区划及空间框架（结构分析） 46

.2.1 富春江城市和农业生态功能区 46

.2.2 富春江西北水土流失治理和生态经济功能区 50

.2.3 富春江东南水源涵养和生态经济功能区 54

六章 生态市建设的主要领域和重点任务 58

.1 建设循环高效的生态经济体系 58

.1.1 发展思路与主要目标 58

.1.2 产业结构与布局调整战略 59

.1.3 建设优质高效的生态农林业 60

.1.4 建设循环型的生态工业体系 69

.1.5 积极发展生态旅游，带动现代服务业生态化建设 79

.2 建设谐美、舒适的城乡人居环境体系 83

.2.1 建设思路与主要目标 83

.2.2 城市发展空间布局 84

.2.3 合理城镇功能布局 84

.2.4 城乡绿地系统建设 85

.2.5 推进城乡基础设施一体化建设 87

.2.6 城乡生态居住区建设 92

.2.7 城乡景观保护与建设 94

.2.8 城乡环境综合整治 96

.2.9 城乡统筹发展 98

.3 建设可持续的资源利用与生态环境体系 101

.3.1 建设思路与主要目标 101

.3.2 能源可持续利用体系建设 102

.3.3 水资源保护与合理利用 103

.3.4 土地资源保护与合理利用 105

.3.5 矿产资源保护与合理利用 107

.3.6 生态公益林保护与建设 108

.3.7 生物多样性保护 109

.2.8 城乡生态安全 110

.4 建设具有富阳特色的生态文化 111

.4.1 建设思路与主要目标 112

.4.2 传统优秀生态文化继承和发扬 112

.4.3 生态型体制文化建设 113

.4.4 培育先进的认知文化和心态文化 114

.4.5 构建具有富阳特色的物态文化 116

.4.6 营造先进一流的生态文化产业 118

七章 重点建设工程 119

八章 经费概算与效益分析 126

.1 经费概算与资金来源 126

.1.1 经费概算 126

.1.2 资金来源 126

.2 效益分析 127

.2.1 经济效益 128

.2.2 社会效益 129

.2.3 环境效益 130

.2.4 可持续发展能力增强 131

九章 实施规划的保障措施 133

.1 政策法规保障体系 133

.1.1 明确《规划》的法律地位和政策法规支撑体系 133

.1.2 将规划纳入国民经济与社会发展规划体系 133

.1.3 与现行环境管理制度相结合 134

.1.4 积极完善政策鼓励措施 134

.2 组织机构与管理保障体系 134

.2.1 建立和完善规划实施的组织机构 134

.2.2 健全规划实施和行政管理体系 134

.2.3 做好规划评估和检查考核工作，保证规划实施效果 135

.2.4 创新管理体制，完善国民经济核算体系 135

.3 资金筹措与投资保障 136

.3.1 积极开拓资金筹措渠道 136

.3.2 做好项目投资效益分析、合醒安排资金投入 136

.4 实施手段与技术保障 137

.4.1 加强环境监管能力建设 137

.4.2 创新环境管理手段 138

.4.3 加强宣传与人才培养，积极开展科技创新和对外合作 138